스마트시티는 도시화 문제의 해결전략으로, 또 지역경제 발전전략으로 다시금 주목

스마트시티는 도시화 문제의 해결전략으로, 또 지역경제 발전전략으로 다시금 주목
[스마트시티 전략의 활용] 경기개발연구원 월간페스펙티브 2014.7월호

■ 세계는 지금 급격한 도시화에 따른 인프라 부족과 기후변화에 따른 에너지 문제에 직면
- 세계인구의 50% 이상이 도시로 이주하여 도시 인프라에 대한 압박이 가중되어 도시 인프라를 업그레이드하고 다양한 도시 서비스를 공급해야 하는 공동의 과제에 직면
- 2010~2025년 기간 중 세계 600대 대도시는 세계 GDP 성장의 65%를 기여하고 있고, 또한 세계 이산화탄소 배출량의 70%가 도시에서 나오는 문제 겸비
- 세계 경제의 침체 및 도시정부의 재정 한계로 예산 제약이 뒤따라 도시의 활력 회복과 도시문제 대응에 제한적인 상황

■ 스마트시티는 도시 인프라 건설, 도시경영의 최적화에 있어 다양한 기회를 제공
- 스마트시티는 살기 좋고(livability) 일하기 좋은(workability) 도시라는 시민의 기대를 의미하면서 경제발전 면에서 새롭게 정의
- 스마트시티의 기반이 되는 사물인터넷(IoT)의 전체 시장은 향후 10년 동안 추가적으로 14.4조 달러의 순이익을 창출할 것으로 예상(Cisco사 전망)

■ 세계의 선진 도시들은 스마트시티 전략을 일자리 창출, 인재유치 전략으로 활용
- 독일 프리드리히샤펜(Friedrichshafen) 시에서 도이치텔레콤(DT)사는 시민과 함께 교통, 교육, 의료 등의 51개 분야에서 ‘T-city 프로젝트’ 추진 중
- 스페인 바르셀로나의 ‘Do it in Barcelona’, 빌바오의 ‘Plan for the Promotion of Creative Industries’,타이완 타이페이의 ‘Programme to boost R&D&i in SMEs’ 프로젝트는 재능 있는 인재 유치를 주요 비전으로 세우고 추진 중

우리나라는 스마트시티 선도국이었지만 명확한 비전 부족 등으로 일과성 답보

■ IT 강국인 우리나라는 일찍부터 초고속 인터넷을 기반으로 유비쿼터스 도시를 추진
- 2003년 수도권 신도시 건설 열풍이 불면서 송도, 동탄, 판교 등을 중심으로 스마트시티 사업을 추진하였으며, 2008년 ‘유비쿼터스 도시의 건설 등에 관한 법률’도 제정
- 현재 국토교통부가 스마트시티 정책을 총괄하고 있고, 안전행정부는 스마트행정과 관련한 사업 진행, 산업통상부는 스마트 에너지 및 환경 관련 정책을 담당
- 경기도의 안산, 남양주, 부천시가 국토교통부 유비쿼터스 시범도시로 지정되었고, 군포, 양주, 평택 등 10개 도시는 안전행정부의 u-서비스 지원사업을 수행 중
- 안산은 지능형 CCTV 방범시스템, 부천은 u-치매서비스, 화성은 u-시티사업 추진

■ 우리나라는 전시행정에 치우쳤고, 공공 주도로 인한 예산 부족으로 스마트시티 추진은 한계를 노출
- 주민참여 외면, 비전제시 미흡, 재정확보 어려움으로 해당 부서 단위의 일과성 사업으로 전락
- 앞으로 스마트시티 추진의 명확한 비전이 지속가능성을 보장하는 열쇠


스마트시티 전략은 ‘어떻게’를 고민하는 것이 중요

스마트시티 성공은 기술의 문제가 아니라 걸림돌을 극복하는 방법을 찾는 것이 중요
■ 기술 비용과 소프트웨어 비용은 급격히 떨어지고 성능은 좋아지고 있어 스마트시티 추진에서 기술은 장벽이 아닌 더 많은 것을 제공하는 기회
- 데이터를 수집, 공유 및 분석하는 비용의 급락으로 효율적으로 빅데이터 처리 가능
- 스마트폰에 저렴한 모바일 앱(대부분의 앱은 10달러 이내) 적용으로 비용-효과적인 정보 서비스 시대가 도래
- 클라우드 컴퓨팅의 발달로 공급자는 무한 복제방식(one-source multi-use)으로 규모의 경제 효과를, 소비자는 싼 비용으로 IT를 빌려 쓰는 것이 일반화

■ 이제 스마트시티는 ‘무엇을’(what)과 ‘왜’(why)의 문제가 아니라 ‘어떻게’(how)가 문제 해결의 성패를 좌우
- 도시전문가는 ‘why’에 대해 고민하고, 기업이나 자문가는 ‘what’에 초점 두기 마련
- 부서 단위의 프로젝트 추진, 예산부족, 통합서비스의 어려움, 시민참여 결핍 등의 문제 해결을 위한 ‘how’에 대한 고민이 필요
- 예산 제약 문제를 해결하는 ‘how’로 공공-민간 파트너십, 성과 계약, 매각 후 재 리스, 성과 지불 및 타 도시와 공동구매 등 다각적인 재원 확보 방안이 가능
- 시민참여의 ‘how’ 접근으로는 시민포털에서 ICT 혜택에 대해 시민과 지속적으로 양방향 소통하는 등 시의성 있는 정보 전파가 중요

스마트시티 전략은 ‘어떻게’를 고민하는 것이 중요
■ 스마트시티 전략과 인프라를 따복마을의 새로운 도시 서비스 공급방식으로 적용
- 따복마을 공동체의 소통방식을 스마트 기기와 앱으로 해결하고, 따복마을에서 검증된 도시서비스 공급방식을 경기도내 시·군과 따복마을로 확산
- 신규 도시서비스 제공에 참여한 중소기업을 육성하고 신생 벤처기업의 등용문 기회로 제공

■ IT기업이 집중한 판교에는 경기도 통합 플랫폼을 구축하여 도청 및 31개 시·군 데이터 센터 역할은 물론 스마트시티를 위한 IT 병참기지로 활용
- 통합 플랫폼 구축으로 예산 절감은 물론 도청을 중심으로 31개 시·군과 따복마을에 이르기까지 상호 연동성을 제공하여 비용절감과 효율성 향상

스마트시티 전략은 민선6기 도정의 ‘따복마을’ 정책 추진을 지원 가능

인구 5만도시에 100만명이 찾는 도서관 40만명이 외지 방문객 일본 다케오시립도서관

휴일이었던 지난 5일 일본 사가(佐賀)현 다케오(武雄) 시립도서관. 아침부터 시민들이 길게 줄을 서서 도서관 입장을 기다렸다. 주차장은 후쿠오카(福岡), 히로시마(広島)현의 번호판을 단 차량으로 붐볐다. '한번 꼭 가봐야 할 이색 도서관'이라는 소문이 나면서 사람들이 멀리 떨어진 대도시에서도 자동차를 몰고 찾아온다.

                                      

이곳은 인구 5만명에 불과한 소도시 도서관이지만 연간 이용자가 100만명에 육박한다. 이 중 40만명은 다른 지역에서 온다. 인기 비결은 민간의 파격적 아이디어와 운영 능력이다. 일본 최대 DVD 대여업체인 쓰타야(蔦屋)가 지난해 4월부터 위탁 운영을 맡아 평범한 공립도서관을 변신시켰다. 쓰타야는 젊은이들에게 인기 있는 커피 체인점 스타벅스를 도서관 안으로 끌어들였다. 열람실에서 커피를 마시며 책을 볼 수 있고, 일부 열람석에서는 자유롭게 대화도 할 수 있다. 서고를 없애 장서 20만권을 자유롭게 열람할 수 있도록 했다. 널찍한 관장실을 헐어내고 잡지 전문 서점과 DVD 대여점도 설치했다. 이전엔 '공무원 정시 퇴근'으로 오후 6시에 문을 닫았지만, 이제 밤 9시까지 운영한다. 연간 70일에 달했던 휴관일도 없다. 도서관을 상업시설처럼 운영한다는 비판도 있지만, 쓰타야가 맡은 이후 이용자는 3.6배 증가했다.

다카하시 사토시(高橋 ·42) 관장은 "이용자 40%가 시 외부에서 찾아온 사람이어서 주변 음식점 이용자도 덩달아 20% 이상 늘었고 일부 숙박시설은 예약률이 두 배로 뛰었다"면서 "도서관이 지역 활성화에 중추적 역할을 할 수 있다는 것을 보여주는 사례"라고 했다. 다케오시는 위탁 운영으로 기존 운영비의 예산 10%를 절감했고 쓰타야는 편의시설 운영으로 수익을 내고 있다. 도서관뿐 아니라 시립 병원·학교도 '민간의 힘'을 활용해 변화시킨 다케오시는 '소도시 재생(再生) 모델 케이스'로 주목받고 있다. 지방은 물론 도쿄권 자치단체 공무원의 견학 행렬도 이어진다.

고령화로 고심하던 소도시의 변신을 주도한 사람은 히와타시 게이스케(樋渡啓祐·44) 시장이다. 도쿄대 출신 중앙부처 공무원이던 히와타시는 2006년 당시 최연소 민선 시장에 당선된 후 "민간의 힘을 활용해 활기 넘치는 도시를 만들겠다"며 적자가 누적된 시립병원 민영화를 추진했다. 당시 시민단체가 의료를 상업화한다며 '시장 해임' 운동을 벌였다. 그는 사직 후 재선거로 정면 돌파했다. "낙후된 병원을 이용할 것인가, 질 좋은 의료 서비스를 받을 것인가"라고 설득했다. 다케오시청은 "시립병원 당시 의사가 5명에 불과했지만, 민영화로 의사가 20명으로 늘었고 첨단 의료기기가 도입되면서 입원 환자가 3배, 구급 환자가 10배 이상 늘었다"고 밝혔다. 좋은 병원이 있는 소도시로 알려지면서 '이주하고 싶은 지방도시' 5위에 선정되기도 했다. 이런 노력 덕분에 다케오시 부채도 7년간 1000억원 정도 줄었다.

최근 4선에 성공한 히와타시 시장의 다음 목표는 교육 개혁이다. 히와타시 시장은 "젊은이가 이주하고 싶은 도시로 만들려면 대도시보다 경쟁력이 있는 학교를 가져야 한다"며 학원과 손을 잡았다. 도쿄권에서 독창적 수학·국어 교육으로 유명한 학원 '하나마루학습회'와 최근 10년 계약을 맺었다. 교사와 학원 강사가 공동으로 커리큘럼과 교재를 개발해 보급하고 교사들은 학원 수업 노하우를 전수받는다. 초등학생은 시에서 무료로 받은 태블릿 PC를 이용해 하나마루가 만든 교재로 예습하고 학교에서는 심화 학습을 할 예정이다. 내년 4월에는 '관민 일체형 초등학교'도 개설한다. 가족이 다케오시에 사는 조건으로 전국을 대상으로 학생을 모집할 예정이다.
조선일보 도쿄특파원 차학봉 140509
http://m.chosun.com/svc/article.html?contid=2014050900130

랜드마크 ; 도시들 경쟁하다

에펠탑,완공시점에서 논란의 중심에 있는 동대문 DDP,미국민주주의를 품은 내셔널 몰,시드니오페라하우스,구겐하임미술관 등 각 도시의 랜드마크를 평한 책. 높이 위주의 건축에서 넓이로 확장 했다가 이제는 그 속에서 일어나는 이벤트로 옮겨가는 랜드마크 효과를 설명했다.
사람을 불러 들이는 도시를 꿈꾸는 이들은 읽어야 할 책이다.

랜드마크 ; 도시들 경쟁하다. 송하엽. 효형출판.

자유의 여신상 : 해안에서 긴 항해를 마친 항해자를 안도하게 하는 역할을 한다.  설계보다 크기 커지는 것은 세계 7대 불가사의 였던 파로스의 등대같은 이미지를 주기 때문이었다.

에펠탑효과 : 건축 당시에는 시위와 소송의 대상이었지만 완공후에 어느 랜드마크보다 사랑을 받는다.

구겐하임 : 지난 15년간 250회 이상의 전시회를 열었는데 가장 인기를 끈 것은 모터사이클 전시회였다. 이로 인해 전에는 미술관에 오지 않던 사람들도 찾아오기 시작했다. 이를 패션, 디자인 등 다른 분야에도 적용했다. 전시 내용 보다는 구겐하임에서 한다는 자체가 중요한 상황, 즉 브랜드화가 가능해졌다.

싱가폴 : 2005년 리콴유 정권의 카지노 허가. "세계 경제가 움직이는 자리에 있어야 한다. 우리 아이들의 미래를 위해서도 다시 가난한 어촌 마을로 돌아갈수 없다."

청계천 : 높이가 아닌 길도 랜드마크가 될수 있다.

열망의 상징에서 참여의 공간이 되야 한다.

발전소 굴뚝이 싫으시다면 눈 가리고 아웅 해서라도 굴뚝처럼 보이지 않게 하리다

김용현의 도시생각. 광교 신도시에 온수를 공급하는 지역난방공사 모습. 굴뚝이 혐오스럽다 생각하는 이들을 생각해서 굴뚝을 둘러싸서 건물 처럼 보이게 했다.
눈 가리고 아웅을 하더라도 민원을 해결하려는 의지의 소산이다. 결국 내 주머니돈이 나가는 일 일테지만 혐오스런 굴뚝을 지켜봐야 하는 고통보다는 낫다는 것일까?
도시를 경영하는 사람은 어떤 선택을 해야 할까?

미래도시포럼. 일터와 삶터가 함께하는 직주근접 주택정책으로 도시활성화를

미래도시포럼. 일터와 삶터가 함께하는 직주근접 주택정책으로 도시활성화를

주택보급율이 100%를 넘었다. 공급부족에 의한 주택가격 급등의 시대는 지나간 것이다. 그러나 아직도 전세가격 급등으로 인한 서민층의 주거안정은 다소 거리가 있다.
현재 신규주택 구매의 가장 큰 요인은 입지를 꼽는다. 교통 여건이 좋은 곳이라야 분양성이 높아진다. 그러나 역세권을 중심으로 하는 입지 위주의 주택 공급은 토지가격의 상승으로 더 이상 진행하기 어려운 요인이다.
이와 함께 시대의 변화를 주목한다.
1인 가구의 증가와 고령화, 그리고 업무 형태의 변화를 들수 있다. 여기에 로컬푸드의 개념을 더한 주거형태를 미리 준비하는 지자체가 다음 세대를 위한 주택정책을 마련했다고 하겠다.
다수의 미래학자들이 전망한 바로는 가까운 미래에 사회를 구성하는 산업의 구성이 제조업 중심에서 서비스업으로 이동한다고 전망한다. 그리고 사람이 모여서 기계를 돌리는 일은 로봇이 대신하는 것이 현실이다. 예전처럼 아침에 일어나서 일터로 갔다가 저녁이면 집으로 되돌아가는 비율이 줄어든다고 전망했다.
2012년 kt 에 이어 2013년 한국마이크로소프트 등의 대기업은 스마트오피스를 실행하기 시작했다. “업무공간이 바뀌면 업무방식이 바뀐다”는 취지에서 시작된 스마트 오피스는 출근하는 사무실의 개인지정 공간을 두지 않고 출근하는대로 비어있는 단말기로 클라우드 컴퓨팅을 통해 업무를 하고 자유롭게 퇴근하는 방식으로 순수 재택근무 전단계에 해당한다. 도심의 비싼 임대료와 막대한 출퇴근 비용을 감안하면 향후 재택근무만으로도 근무가 가능하다는 것이다. 실제로 마이크로소프트 직원들은 wifi 만 되는 곳이면 어디서든 회사업무가 가능했었다고 스마트오피스에 대한 적응이 어렵지 않다고 이야기 하고 있다.
이러한 시대의 변화를 감안하면
앞으로의 주택은 주거와 업무가 한 곳에서 이루어지는 형태를 디자인 해야 한다.
유비쿼터스 IT 환경을 강화하고 출퇴근에 쓰이는 시간을 가족과 함께 지역에서 소비하는 삶을 지원해주는 디자인이 필요해 진 것이다.
정부 3.0을 발표한 박근혜 정부가 이전 정부가 유지해 온 각종 위원회를 축소하면서 유일하게 확대시킨 기관이 지역발전위원회다. 지역발전위원회는 행정수도 이전과 더불어 국토의 균형발전을 위해 만든 기구였으나 박근혜정부는 이를 지역행복발전이라는 주제에 집중하는 방식으로 바꿨다. 자기가 사는 지역에서 지역이 가진 강점을 바탕으로 생산과 소비를 함께 추구하는 형태다.
그동안 수도권은 서울을 중심으로 하는 위성도시이며 베드타운으로서의 기능을 감당해 왔다.
앞으로 수도권의 지방자치단체가 해야 할 일이 여기에 있다.
경기도의 경우에도 2013년 주택정책의 기획권을 중앙정부에서 지자체로 이양할 것을 주장하고 나섰다. 경기도는 2013년 다양한 형태의 의견발표 기회를 이용해서 보금자리주택, 행복주택 등 중앙정부 리드형의 주택정책을 폐지하고 그 입안권을 지자체에 이양해 줄 것을 요구했다.
수도권 지자체라면 스마트오피스의 다음 단계라고 할수 있는 재택근무를 지원하는 주택을 디자인할 필요가 있다.
해당 지역의 특성에 맞춘 주택을 디자인해야 한다. 수도권이라면 그동안 서울로 출근해서 일을 해야 하는 노동인력이 꼭 서울로 가지 않아도 가능한 삶이 되도록 해야 한다는 것이다.
도시농업이 부흥하게 된 이유는 식량난 해소를 위한 것에서 푸드마일리지를 줄이기 위한 저탄소소비시대와 녹색도시에 대한 지향 그리고 건강한 먹거리에 대한 욕구가 커진 것을 들수 있다.
지난 10여년 이상 마을만들기를 통해 주거공동체를 중심으로 거주만족도를 높일수 있는 다양한 방법들이 연구되고 있다. 출퇴근에 낭비되는 시간만으로도 도시농업과 마을공동체에 투자할 시간을 얻을수 있다. 그리고 그속에서 행복을 느낄수 있는 사회를 만들어가야 한다.
주거의 형태가 삶의 상당 부분을 책임진다. 원거리 이동의 필요가 줄어들고 있는 시대를 반영한 주택정책으로 공간에 대한 생각을 바꿈으로써 한층 더 나은 삶의 질을 제공할수 있다.
이를 위해 유비쿼터스 주택의 설계와 공동체 공간과 프로그램에 대한 투자, 도시농업이 가능한 조건등을 반영한 지자체의 주택정책이 요구된다. (김용현)

과천시의회, 전원도시 과천 지속가능한 비전을 그리다 책자 발간

 과천시의회(의장 황순식)는 지난 11월 29일 『전원도시 과천, 지속가능한 비전을 그리다』책자를 발간했다고 밝혔다.
□ 이번 발간된 책자는 지난 2010년 시 의회에 『과천시의회 지속가능한 과천비전 수립 특별위원회』가 구성되면서, 2011년도에는 다양한 토론회 등을 개최하였으며
□ 또한, 지난 2012년도에는 과천 도시기반을 구축하고 미래 과천의 발전적 대안을 제시하기 위한 사례를 발굴하기 위하여「전원도시 과천, 해야 할 일과 할 수 있는 일」을 주제로 11개 스튜디오를 공모를 통하여 구성, 『전원도시 과천, 지속가능한 비전을 그리다』로 과천의 다양한 미래비전을 그려보는 발표회와 전시회를 운영한바 있으며

□ 이에 따라 금년 11월 11개 스튜디오에서 발표한 내용을 중심으로『전원도시 과천, 지속가능한 비전을 그리다』를 주제로 한 책자를 발간하게 되었다.

□ 발간된 책에는 한국예술종합학교 도시건축연구소의 『과천 하이플러스』를 시작으로 총 4개의 Project로 구성되어 있다.

□ 첫 번째 Project는 그린 루트의 재구성이라는 테마로 이화여자대학교 건축학과의 『과천 라이프』, 협성대학교 도시공학과의 『과천 녹색도시 만들기』, 서울대학교 도시설계협동과정의 『생산적인 녹색 어반 네트워크』가 담겨져 있으며

□ 두번째 Project에는 열린 단지의 재구성이라는 테마로 서울시립대학교 건축학부의 『사회적 관계와 집합형태:과천탐색』, 한양대학교 건축학부의 『고립된 단지를 여는 도시 건축 탐구』, 홍익대학교 건축학대학원의 『과천, 근린주구 2.0』을 담았다.

□ 또한 세번째 Project에는 파편적 도시구조를 잇는 대안적 개발이라는 테마로 중앙대학교 도시공학과의 『파편화된 시가지를 연계하다』, 한양대학교 도시대학원의 『과천 비전 찾기』를 담았으며

□ 마지막 네번째 Project에는 도시 미시 공간요소의 재구성이라는 테마로 성균관대학교 건축학과의 『과천의 미시 공간 요소들의 탐색』, 서울시립대학교 조경학과의 『과천을 위한 제언』를 담았다. 

과천지식정보타운 조성사업 추진 경기도시공사와 기본협약 체결

과천시, 과천지식정보타운 조성사업 추진 기본협약 체결, 탁월한 입지 여건으로 기업들 관심 줄이어 과천시는 지난 12월 4일 경기도시공사와 ‘과천 지식정보타운’ 추진을 위한 기본 협약을 맺고 본격적으로 기업들을 맞이할 준비를 끝냈다. 과천시는 “이번 협약은 과천시의 자족기능을 확충하고 차세대 성장 동력을 창출하기 위해 첨단산업 단지 조성 경험과 노하우가 풍부한 경기도시공사와 체결했다”며, “과천지식정보타운 조성사업을 성공적으로 수행해 지역경제 활성화와 도시경쟁력 강화에 총력을 기울일 것”이라고 밝혔다. 본 협약은 과천시 갈현동, 문원동 일원에 있는 ‘과천지식정보타운 보금자리주택지구’ 내 지식정보타운을 조성함에 있어 제반업무를 효율적으로 시행하기 위해 과천시와 경기도시공사 간 상호 역할분담 및 협력사항을 정하기 위해 맺어졌다. 과천지식정보타운은 ▲10㎞ 이내에 테헤란밸리, 포이벤처밸리, 판교테크노밸리 3개의 대표적 벤처단지 위치 ▲ 지하철 4호선과 과천GTX 역사, 제2경인 연결고속도로, 강남순환도시고속도로 건설 등으로 수도권 주요 지역과 연결이 용이한 광역 교통체계를 갖추고 있어 입주 기업들에게 높은 경제성과 효율성 창출의 기반이 될 것으로 분석되고 있다. 여인국 과천 시장은 “과천시의 도시경쟁력을 강화하기 위한 과천 지식정보타운 조성사업과 관련해, 국,내외 우량기업 유치에 총력을 기울여 지식기반 산업중심의 경제 자족도시가 되도록 심혈을 기울일 것”이라고 말했다. 한편, 갈현동,문원동 일대 135만3000㎡부지에 추진되는 과천지식정보타운은 융,복합 지식기반산업을 중심으로 지역의 경제와 사회, 문화 등 다양한 방면의 능력을 창조할 수 있는 복합 지식문화의 허브로 자리할 전망이다.